第一季度我国就业局势总体平稳

人力资源社会保障部（以下简称“人社部”）近日召开的2023年一季度新闻发布会上透露，1—3月城镇新增就业297万人，3月份全国城镇调查失业率为5.3%，就业局势保持总体平稳。

下一步，人社部将在技能人才工作方面启动实施高技能领军人才培育计划，推进“技能中国行动”，召开高技能人才座谈会和第十六届高技能人才表彰大会，推进制造业技能根基工程，遴选培训基地。加强和改进中国特色企业新型学徒制，大力推进工学一体化技能人才培养模式，深化校企合作，推动技工教育联盟（集团）建设。推进“新八级工”职业技能等级制度，深入实施职业技能等级认定提质扩面行动。印发人力资源管理专业职称评价办法、专业技术人员职业资格证书管理工作规程。实施专业技术人才知识更新工程，指导各地各部门推进数字技术工程师培育项目。实施专家服务基层行动，遴选确定重点示范团项目和专家服务基地。

人社部一季度新闻发布会热词

在人社部召开的2023年一季度新闻发布会上，记者们就社会关注的热点进行提问，本报梳理了其中的热词和回应。

热词一：数字技术工程师

问：人才短缺是制约数字经济发展的重要因素。人社部门正在实施数字技术工程师培育项目，请介绍一下项目相关规划和发展情况。

答：近年来，我国数字经济发展较快，成效显著，数字经济规模已经连续多年位居世界第二。数字经济的创新驱动实质上是人才驱动，推进数字产业化、产业数字化，关键都在人才。

数字技术工程师培育项目重点围绕智能制造、大数据、区块链、集成电路等数字技术领域的新职业，以技术创新为核心，以数据赋能为关键，以国家职业标准为依据，以新职业培训教程为基础，分职业、分方向、分等级开展规范化培训、社会化评价，探索建立数字技术工程师认证制度，每年培养培训数字技术技能人员8万人左右。

目前，这个项目初步搭建起了项目框架的政策体系、组织体系、标准体系、培训体系和评价体系。

一是健全制度机制，加强监管宣传，规范项目实施，提出了继续教育学时认定、专业技术等级证书与职称衔接认定、领取职业培训补贴等相关支持政策。

二是《国家职业分类大典（2022年版）》新增了“数字技术工程技术人员”小类，发布了智能制造、大数据、区块链、集成电路工程技术人员等数字技术类新职业13个，并且制定颁布了国家职业标准，我们也出版了10个职业的初级培训教程35本，为数字技术人才培养培训奠定了基础。

三是发挥社会机构的主体作用，遴选建立培训机构和评价机构目录，纳入各地职业技能培训“两目录一系统”进行全过程监管，坚持公平公正和质量第一，实行考培分离，开发专业技术等级证书管理系统，为人才培训和评价搭建了平台。

四是推广天津、重庆等地的培训经验，指导各地尽快出台配套政策，推动项目落地见效。

数字技术工程师培育属于创新性项目。下一步，我们将紧贴党和国家事业发展的需要，把握数字技术工程师成长规律，制定颁布国家职业标准，组织开发新职业培训教程，实施规范化培训、社会化评价。通过培训项目的推进，吸引更多青年学习数字技术，从事数字职业，培养一大批高水平创新型数字技术工程师，推动数字经济和实体经济融合发展，努力闯出一条数字技术人才自主培养的新路。

热词二：新八级工制度

问：新八级工制度实施已经一年了，请问成效如何

答：“新八级工”职业技能等级制度实施一年来，各地相继制定出台了配套的措施办法，广东、江苏、安徽、河南、重庆、云南等近20个省份组织企业开展特级技师、首席技师评聘工作。同时，中国船舶、中国石油、中国石化、中国兵器工业、中国航天科技、中国航天科工和徐工集团等企业，积极开展技能人才自主评价。2022年全年，全国取得职业技能等级证书超过1100万人次，较2021年增加幅度比较大，超过80%，评聘特级技师、首席技师近500人。

总体上看，“新八级工”制度实施对于畅通技能人才职业发展通道，提高其工资待遇水平起到了积极的促进作用，有利于吸引更多年轻人从事技能工作，有利于促进技能人才成长成才。

下一步，我们一方面要加强宣传工作，加大指导推动力度，加强落实“新八级工”职业技能等级制度，充分发挥用人单位主体作用，开展特级技师、首席技师评聘工作。另一方面，我们要深入实施职业技能等级认定提质扩面行动，推行社会化职业技能等级认定，推动人才评价服务，惠及更多的劳动者。

热词三：终身职业技能培训

问：在推进终身职业技能培训方面，人社部还有哪些举措？

答：2022年，在职业技能提升行动工作的基础上，进一步健全终身培训制度，落实“十四五”职业技能培训规划，聚焦重点群体和重点领域设计职业培训政策措施，推动职业培训提质增效。

一是聚焦高校毕业生、农村转移劳动者、失业人员等重点群体和制造业、康养等重点领域，大规模开展有针对性的就业创业培训，全年开展补贴性职业技能培训超过2200万人次。

二是启动实施制造业技能根基工程，加快培养制造业高质量发展急需的高素质技能人才，推动发挥康养高技能人才培训基地引领示范带动作用，提升相关领域技能人才培养培训能力。

三是实施国家级高技能人才培训基地建设项目，打造集培训、评价、竞赛、交流以及工匠精神传播等为一体的综合型高技能人才培训载体。

四是加强和改进新时代中国特色企业新型学徒制度，推动学徒培养规范化、标准化，促进培训规模和质量有效提升。

五是加强职业技能培训质量建设规范管理，优化管理服务，促进职业技能培训高质量发展。

下一步，我们将认真贯彻落实党中央、国务院关于加强新时代高技能人才队伍建设有关要求，全面推行终身职业技能培训制度，深入实施“技能中国行动”，一体推进技能人才培养、使用、评价、激励等政策措施，为推进中国式现代化提供技能人才支撑。

热词四：“三支一扶”

问：今年的“三支一扶”计划如何安排？

答：近日，我部将会同有关部门启动实施2023年“三支一扶”计划，共选派3.4万名高校毕业生到基层服务，计划实施继续向民族地区、边疆地区和乡村振兴重点帮扶地区倾斜，在中央财政补助名额上，中西部地区将占到83.5%。下一步，我们将从四个方面扎实推进“三支一扶”计划实施工作。

一是拓展服务岗位。紧紧围绕乡村振兴战略需要、围绕基层实际发展需求，积极拓展农技推广、水利建设、生态环保、医疗卫生等基层急需紧缺岗位，不断优化人员招募结构。

二是强化培养使用。进一步健全“三支一扶”人员培养培训体系，实施好能力提升专项培训计划，大力提升支扶人员的综合素质和专业能力，完善导师结对帮带等培养制度，立足岗位强化实践锻炼。

三是健全服务保障。落实好工作生活补贴、社会保险、期满服务等支持政策，加强对“三支一扶”人员的关心关爱，积极为“三支一扶”人员干事创业创造有利条件。

四是加强宣传引导。大力宣传党和国家鼓励高校毕业生到基层工作的政策措施，大力宣传扎根基层、青春报国的典型事迹，积极营造“到基层去、到祖国最需要的地方去”建功立业、成长成才的良好氛围。

热词五：青年就业

问：今年高校毕业生人数再创新高，就业压力加大。请问，在促进毕业生等青年就业方面有哪些举措和打算？

答：人社部启动实施了“2023年高校毕业生等青年就业创业推进计划”，聚焦岗位拓展、服务优化、能力提升、权益维护等方面，推出了10项具体行动，千方百计促进他们就业创业。

一是实施就业政策落实行动。聚焦中小微企业，提供社保补贴、税费减免、培训补贴等政策支持，实施补贴政策“直补快办”，激励市场主体更多吸纳就业。

二是实施公共部门稳岗扩岗行动。协同有关部门，稳定机关事业单位、国有企业招录（招聘）规模，适当增加基层服务项目招聘人数，稳定公共部门岗位规模。

三是实施创业服务支持行动。开展多元化创业指导和交流活动，搭建资源对接平台，为创业毕业生提供政策代办、跟踪扶持、咨询服务等一站式服务，支持创业创新。

四是实施“职引未来”系列招聘行动。开展百日千万、城市联合招聘等专项服务活动，重点组织线下招聘，做到月月有招聘、周周有专场，保持市场热度。

五是实施公共就业服务进校园行动。组织人社厅局长进校园，重点选取百所就业任务重的高校，定向送岗位、送资源、送政策、送服务。

六是实施离校未就业毕业生服务攻坚行动。离校前，向毕业生发出公开信，提早公布服务渠道。离校后，对未就业毕业生开展实名帮扶，针对性提供职业指导、岗位推荐、培训或见习机会。

七是实施青年专项技能提升行动。开展新兴产业、现代服务业等新职业培训，拓展学徒培训等培训模式，确保有培训意愿的毕业生都能得到培训机会。

八是实施就业见习质量提升行动。募集不少于100万个就业见习岗位，重点开发一批科研类、技能类、管理类岗位，推出一批示范性岗位，帮助毕业生提升实践经验。

九是实施就业困难结对帮扶行动。聚焦脱贫家庭、城乡低保家庭、零就业家庭以及残疾等困难毕业生，制定“一人一策”帮扶计划，对离校未就业的开展结对帮扶。

十是实施就业权益护航行动。开展人力资源市场清理整顿，坚决打击各类就业侵权行为。同时，开展劳动保障普法宣传，发布求职陷阱提示，增强毕业生法律意识。

此外，我们还将加强宣传引导，推出一批“实干奋斗、青春圆梦”青年就业典型，讲好毕业生在平凡岗位上建功立业的励志故事，弘扬奋斗精神。总之，我们将竭尽全力创造积极条件，助力毕业生到各领域施展才华、建功立业。

信息来源：人社部