《中华人民共和国职业教育法》开宗明义：职业教育包括职业学校教育和职业培训。也就是说，职业教育是既包含学历教育、也包含职业培训的教育类型，承担着学历教育与职业培训的双重职能。

学历、培训，职业教育的一体两翼

这样的表述，并非简单的并列，而是点出了职业教育的本质属性——它一头连着学校课堂，一头连着产业岗位；既要有系统化的学历培养，也要有面向生产一线、面向在岗人员的持续培训。

学历教育与职业培训，本是职业教育一体之两翼，理应彼此支撑、协同发力，共同撑起职业院校办学和技能人才成长成才的全过程，也共同承载技能型社会建设的根基。

离开了职业培训这一翼，职业教育作为类型教育的定位就不完整，职业院校的办学能力也缺少了一块试金石、一个增长点，职业教育和职业院校的社会功能、育人功能、服务功能都会打上不小的折扣。

理解这一点，才能理解加强职业技能培训，不是职业教育“多找一份活干”的附带选项，而是回归本分、补足短板的应有之义。

技能培训，院校存在短板

这些年，职业教育的学历教育一侧，确实取得了长足进步。中职、高职专科、职教本科层层贯通，一个完整的学历层次架构已然成形。技能教育也在努力寻求与学历教育的对应衔接，力求为技能人才铺就一条通畅的向上成长通道。

这样的布局，让“读职业学校”有了更多出路，也让技能人才的社会认可度逐步提升。职业教育的“学历之翼”日渐丰盈，是有目共睹的事实，值得肯定，也值得继续加力。

更深一层看，学历层次的贯通不只是多开了几扇升学之门，它的意义，在于让“技能成才”逐步成为一种与“升学成才”并行不悖的价值选择，让更多人愿意走技能这条路，也走得更安心、更有奔头。

相形之下，培训这一翼，尤其是职业院校主动开展的职业技能培训，却明显处于弱势。

造成这种局面的原因，至少有这样几重：

第一，院校和真实产业环境下真实生产所需要的技术技能，还有相当距离，接触不到、掌握不透，往往难以承担起从策划、组织到实施的一整套技能培训任务，容易陷入“想训却不会训”的尴尬。

第二，带有政府主管部门背景的证书体系，才是技能培训真正的吸引力所在——它对应就业资格、职称评定、岗位转移与提升等事宜，是实打实的职业权益。而院校自身的培训，往往缺乏这样的权威背书，学员参加完，未必能兑换成看得见、用得上的好处，吸引力自然打了折扣。

第三，专业的培训机构抢占了培训市场的主动权，从规划培训、组织培训到经营培训日渐成熟、自成体系，院校在精力、人力上都难以与之正面竞争，常常是有心无力。

第四，院校目前开展的所谓培训，更多集中在师资培训、交流会议一类活动上，与真正面向产业、面向技能提升的技术技能培训，还不完全是一回事。

几重原因叠加在一起，职业技能培训在职业院校里长期处于“配角”位置，也就可以理解了。

仔细分辨，这些原因，有的出在能力不足上，有的出在机制不畅上，有的出在定位偏差上，归根到底，是职业教育长期“重学历、轻培训”的惯性没有真正扭转，培训始终被当作学历教育的附庸来看待。

提升培训能力，不可回避

对职业院校而言，培训绝非可有可无的附属业务，而是安身立命、增强实力的重要途径，不能以任何理由推托、回避。

院校与合适的产业企业合作，利用企业的技术、院校的场地开展生产性培训，既能实实在在为院校增加收入、提升教职工待遇，也能让院校更近距离地接触真实的人才市场，了解与真实技术的差距，弥补教学中的现实缺失。培训的过程，同时也是锻炼师资、培养学生、提高教育教学水准的过程——老师在带训中学真本领，向“双师型”扎实迈进；学生在实训中长真功夫，把课堂所学落成手上所能。教学相长的效益，远不只是培训本身。

更进一步，通过广泛开展培训，社会大众能够更直观地了解职业教育、技能教育的最新发展，职业教育的辐射力、影响力、吸引力自然随之扩大。院校服务社会的能力增强了，服务社会的领域拓宽了，职业教育本身也就能在服务真实需求中，实现更可持续的发展。

这种反哺是多向的：培训让教师有了真岗位、真项目、真手艺，专业建设和课程改革就有了最鲜活的依据；学生提前触摸真实生产工艺，职业认同更强烈、能力储备更扎实；院校在培训中精准把握社会需求的脉搏，办学方向就更贴近实际。

可以说，培训既是职业教育的“练兵场”，也是它的“展示窗”，更是它扎根社会、反哺自身的“活水”。

多方协作，提升院校培训实力

加强职业技能培训，需要多方协同、系统发力。政府各主管部门要打通资源使用的关卡，工信、人社、商务、文旅、教育等部门各司其职、各尽所能，联合发布人才需求白皮书、制订职业能力提升计划，从各自的专业角度，把职业技能培训筹划好、筹备好、组织好、实施好，让政策、资金、标准、场地这些资源真正流动起来、聚拢起来，而不是各管一段、各守一摊。

要鼓励企业主动组织培训，提升在职职工的工作能力与技术能力，增强其职业迁移与持续发展的能力，让终身学习蔚然成风，让企业在转型升级中始终有可用之才、可依之技。

要鼓励院校积极参与、承接企业培训，在专业领域与培训领域拉近彼此距离，形成更多切实有效的合作模式，把院校的师资、场地与企业的岗位技术紧密对接起来，各取所长、各补所短，让产教融合在培训这个具体场景里真正落地。

在这一过程中，相关方面也要同步健全培训质量评价、师资参与激励、培训证书与技能等级认定衔接等配套机制，让教师愿意教、院校愿意办、学员愿意学，让培训真正转起来、可持续。

还要鼓励培训走进社区，提高社区居民生活的科技化、技术化、时代化水平，让职业技能在千家万户的日常生活中发挥真实功用，使技能培训成为贴近民生、服务民生的实事、好事。

职业技能培训这项事业，对院校是“强身健体”，对企业是注入活力，对个人是增强本领。

补强“技能培训”这一翼，让培训从职业院校的短板变成亮点，职业教育才真正算得上完整；技能社会的根基，也才能越扎越深。