职业教育实施者：

多元办学层次、多元教育形式

方言

 

办学层次和教育形式，是教育的具体实施方式。而多元化实施方式的特征，既体现出职业教育作为类型教育的特点，更展现出职业教育灵活的上升空间和发展空间。

多元办学层次：突破天花板的动态成长

办学层次，是特指职业教育在学历框架中所处的结构层次。

新修订的《职教法》第十五条规定：“中等职业学校教育由高级中等教育层次的中等职业学校（含技工学校）实施。高等职业学校教育由专科、本科及以上教育层次的高等职业学校和普通高等学校实施。”

目前，中国拥有1万余所高中层次的中职学校、1500余所专科层次的高职院校，还有30余所新升格为本科的职业技术大学，以及归口于人社部门的、部分对应于中职的技工学校和部分对应于高职的技师学院，这构成了中国职业教育作为与普通教育同等重要的教育类型所具有的上下贯通的办学层次架构。

从中职到专科高职到职教本科到专业研究生，这是体现在办学层次上的中国职业教育的现代体系，也是几十年来中国现代职业教育发展的历史过程、现实条件、未来规划。

经过多年的发展，中国已经建成了全世界规模最大的职业教育体系，这彰显了中国职业教育发展的历史成就。

经历了重点校、示范校建设的中职学校即将迎来双优校建设的发展契机，而五年一贯制、中本贯通一体化的长学制也不断支撑着中等职业教育，既提高了中等职业教育的发展水平，为高等职业教育提供了优质的专业生源，也为满足行业企业需求提供了及时的技术技能人才补充。

近20年来，经历了骨干校、优质校、双高校建设的中国高等职业教育，已经突破了发展天花板，向本科职业教育迈进。这为高等职业教育的发展，树立了新的目标，更为整个职业教育添加了新的动力。

而人社系统的技工学校和技师学院频频在国际技能大赛和国内职业技能比赛中斩获荣誉，也彰显了中国技工教育作为职业教育的重要组成，所具有的历史地位、优秀传统、强大实力和发展空间。新修订的《职教法》将技工教育一视同仁，“根据高等职业学校设置制度规定，将符合条件的技师学院纳入高等职业学校序列。”这是从法律层面对多年以来技工教育迎难而上、持续发展的认可和鼓励，也是对建设技能型社会的积极回应，更是对打造全民终身学习社会的回应。

同时，多年的中职和专科层次高职教育的发展，催生了中国职业教育向上发展的需求，培养了中国高等职业教育向上发展的能力。近几年来，本科层次职业技术大学的出现，极大地带动了优质骨干职业院校向上提升的信心和勇气，使他们确立了新的追求目标，并带动整个职业教育界营造出积极作为、奋发有为的氛围。

近年来，多地出台政策，鼓励和支持博士、硕士学位授予权高校整校建设为应用型本科高校，或将部分专业建设为应用型本科专业。一批高水平应用型普通本科高校紧跟国家产业发展战略和区域经济社会发展需求、面向市场和行业企业所需，输送了多层次的应用型高端人才。

这样，中职、高职、职教本科、专业硕士研究生的办学层次实现了序列贯通，同时因为纳入技工教育，给技工教育相应的学历地位和院校地位，职业教育终于建成了学历贯通的多元层次和上升通道。这对于职业院校和学生都是极大的精神鼓励和认可，无疑会为中国现代职业教育体系的构成给予极大推动，也为不断上升的个人技术技能养成需求、个人职业生涯晋升发展需求、行业企业高层次人才需求带来有力的人才支撑和教育资源支撑。

多元教育形式：职教培训开拓发展空间

新修订的《职教法》第二条规定“本法所称职业教育，……包括职业学校教育和职业培训”；第九条规定“国家鼓励发展多种层次和形式的职业教育”；第十四条规定“职业学校教育和职业培训并重，职业教育与普通教育相互融通，不同层次职业教育有效贯通，服务全民终身学习的现代职业教育体系。”

将职业学校教育和职业培训明确为现代职业教育体系中的两大构成，为“多层次”“多形式”职业教育以法律形式给予了明确。学历教育为职业教育搭建了办学层次通道和框架等级，而职业培训则为职业教育留下了广阔的作为空间。

多种形式的职业培训，以职业资格证书、职业技能等级证书、可列入人才培养计划的学分课程，为职业教育打开了新的天地，开拓了职业教育锤炼自身、大展鸿图的空间领域。

长久以来，学历证书的取得，往往还伴随着各类职业资格证书、职业技能证书、职业技能等级证书的获取。而随着国家对于各类证书管理的规范化，更多的职业培训获得进入职业教育的新机会。新修订的《职教法》第九条规定“有关行业主管部门、工会和中华职业教育社等群团组织、行业组织、企业、事业单位等应当依法履行实施职业教育的义务，参与、支持或者开展职业教育。”第十一条规定“实施职业教育应当根据经济社会发展需要，结合职业分类、职业标准、职业发展需求，制定教育标准或者培训方案，实行学历证书及其他学业证书、培训证书、职业资格证书和职业技能等级证书制度。”

这为各类行业主管部门、工会、中华职业教育社和企业事业单位提供了参与职业教育的可能，既可以“提供纳入人才培养方案的学分课程”，也可以职业培训形式参与职业教育。而课程和职业技能培训灵活多样的开展形式，也为这些部门和单位在此基础之上逐步进入多层次学历教育、进入职业院校序列提供了机会和可能。

多元形式的职业教育培训，不仅仅成为办学层次院校职业教育的有益补充，还能更真实地服务于个人职业生涯的发展、转移、提升的需求，更真实地服务于具体行业、企业、社会、机构的岗位需要。这种真实的服务，来自于行业企业本身、来自于岗位需求本身，更来自于企业和个人自我发展的真实需求本身。这种发展和提升，对职业培训提出了更加多元、灵活、现实的要求，也推动着职业培训更加紧密地服务于现实的行业产业，服务于企业的岗位所需，并进而带动职业院校学历教育的专业发展。

人力资源强国的建成，技能型社会的形成，全民终身学习型社会的打造，都与学历教育、职业培训紧密相关。个人和企业行业的历史性发展、阶段化规划、时代性目标、终极性定位，都会为多种形式的职业教育尤其是职业培训打下坚实的多元的需求基础,并不断提出新的要求。

这就要求职业培训要不断更新跟进,在服务于行业、企业和个人的发展中,也不断充实和提高并服务于职业培训自身的发展。

因此，依据于新修订的《职教法》，积极开展多种形式的职业技能培训，将会为职业教育参与方、为经济社会发展、为国家人力资源建设带来积极的推动，毫无疑问也是多方共赢的大好事业。