技能人才是国计民生的奠基石

方言

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》（以下简称《意见》），要求各领域各行业“以服务发展、稳定就业为导向，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，全面实施‘技能中国行动’，健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，建构高技能人才工作体系，打造高技能人才队伍”。

《意见》的印发在职教界内外再一次引发了强烈的反响。全社会再一次在国家战略规划中看到职业教育被放在突出位置，激发了大家培养新时代高技能人才、参与高技能人才队伍建设的激情和信心。这无疑是在当前形势下一个令人振奋的重要文件和指令。对于职教界和与职教界相关的各方来说，是再一次理清思路、明确目标、制定措施、坚定向前迈进的重要指引。

其实，党和国家对于高技能人才队伍建设的高度重视是一以贯之的——2006年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强高级技能人才工作的意见》；2010年，中共中央、国务院印发了《国家中长期人才发展规划纲要（2010--2020）》；2011年，中央组织部、人力资源社会保障部发布了《高技能人才队伍建设中长期规划（2010至2020）》；2016年，教育部、人力资源和社会保障部、工业和信息化部印发了《制造业人才发展规划指南》。加上今年十月刚刚印发的《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》，短短16年中，连续出台五个重要文件，集中聚焦关注技能人才的培养，制定规划、发展纲要，提出中长期的规划指南，明确表达了党和国家的意志。

可见，高技能人才工作一直是党中央、国务院人才工作的重要组成，也是服务于各行业产业发展和国家社会经济发展的重要基础。为什么十多年来党中央、国务院一直高度重视这项工作？

其实，就是简单的一句话——技能人才，是国计民生的奠基石。

技能人才，是国家发展、经济社会发展、家庭个人发展的基石。

说他是奠基石、是基础，要从以下几个方面理解：

第一，技能人才是企业产业行业各个生产环节的第一线。最后产品的成型，就是来自于各个环节第一线的基础性工作和相互的协调配套，这些基础环节的生产决定了产品的生产效率和最终的质量。因此，技能人才是整个企业产业行业的基础。

第二，技能人才的数量和质量决定着具体企业、产业和行业的发展动力和后劲。技能人才的状态，不仅仅是关乎当前的生产效益、生产业绩，更关乎此后的发展趋势。而这一点对于具体的企业和整个产业、行业而言是基础性的。

第三，技能人才在人才队伍当中处于一个承上启下的关键环节。对于普通的劳动生产而言，技能人才是这类工作的技术骨干、指导力量；对于产业上层的经营管理、设计开发人员而言，技能人才是落实实现经营管理设计的关键环节。所以说，技能人才是产业良性、健康、持续发展的基础。

第四，就社会发展而言，技能人才所代表的技能立身、技术报国的价值观，引导着一代又一代的产业大军持续建立高标准的技术技能标准和成长成才标准，进而引导社会价值观的健康成型，并直接对家庭和个人的成长施加良性的影响。因此，技能人才不仅为产业企业提供着人才保障，更对整个社会提供着良性的价值观支撑。就此而言，技能人才是健康社会持续良性发展的重要支撑和重要基础。

第五，随着产业和国家经济社会的发展，技能人才在质量、数量上的不断提升，也代表着整个国家和社会的国民素质、劳动力素质的整体提升。有知识、有技能，能立身、能服务产业服务社会、能支撑家庭、能实现个人成长的技能人才，是一个国家和社会国民发展、社会发展、经济发展、国家发展的重要保障，是基础性的要素。

因此说：技能人才，是国计民生的奠基石。

明白了这一点，就不难理解为什么党和国家如此高度重视高技能人才队伍建设，十余年一以贯之地要求培养高技能人才，并在当前特殊的国际形势、经济形势和我国创新发展的关键时期，提出全面实施“技能中国行动”，打造高技能人才队伍。这是在中国整体战略发展布局当中战略性的要求和战略性的落子。

这一点，在《意见》的“指导思想”以及“目标任务”部分有两句表述，特别需要引起各方的关注——“构建党委领导、政府主导、政策支持、企业主体、社会参与的高技能人才工作体系。”“高技能人才制度政策更加健全，培养体系更加完善，岗位使用更加合理，评价机制更加科学，激励保障更加有力，尊重技能、尊重劳动的社会氛围更加浓厚。”

从“指导思想”当中涉及高级人才工作体系的这五个方面可以看得出来：党中央、国务院把这项任务赋予了自上而下的各级党委政府，强调的是党委政府及其相关部门领导主导和出台的各项“政策支持”。而作为经济和社会发展的重要参与方，各企业主体、全社会都要参与到高技能人才工作体系当中来。

这样的强调，是再一次要唤醒上上下下的共同关注，尤其是各级党委政府要从党和国家的整体战略发展考虑，积极因应各地具体的经济社会发展的任务和战略规划、战略前景，提早研判，出台政策，强力支撑支持，以利技能人才的培养和成长。

一再强调，就是一再赋权，需要的是一再地主动担当。

因为，高级技能人才成长的制度政策、培养体系、岗位使用、评价机制、保障体制、社会氛围等诸多方面要达标要落实要更加有效，的确与技能人才个人的水平、整体的能力有关，但更多的仍然是来自于顶层设计、上层重视、逐级逐层落实。这样才能够达到良好的效果，完成党和国家所赋予的职权、下达的目标任务。

因此，只有把技能人才队伍建设工作放置在整个国家社会发展的战略布局当中去看待，把它作为国计民生的基础性的因素去考虑，在我们各级党委政府的整体工作当中去规划落实和保障，才能够让技能人才真正扬眉吐气、让培养制度真正灵活适应人才市场所需、让产业行业得到充分的技能人才供应，才能在整体的企业、产业、行业的发展中，营造技能人才伴随产业发展而良性互动的生长环境、生态环境，从而形成各行业、各领域良性的技能人才工作体系，并在这诸多体系的互动和磨合中，打造持续有力、持续发展、持续进步的技能价值观、技能发展观，才能在与世界经济接轨、与世界发展接轨的过程中，引导和培养各个行业、各个领域、各个层次坚实的技能力量在相互磨合中形成共同进步的社会氛围，从而使得我们的技能人才不仅能迎头赶上世界先进水平，挺立潮头，还能够成为引导世界技能前沿、为中国的产业和经济社会发展提供基本支持的力量。